Анализ применения административного законодательства РФ за 2012 год

ПРИМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УПРАВЛЕНИЕМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2010-2012 ГОДЫ.

1. В соответствии с представленными данными, в целом должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области за 2012 год составлено 6789 протоколов об административных правонарушениях. В сравнении с предыдущим годом количество составляемых протоколов увеличилось на 23%. Если сравнивать количество составляемых протоколов поквартально, то также отмечается стабильный рост данного показателя на протяжении всего года.

При этом, удельный вес составленных протоколов к количеству проведенных проверок, в сравнении с предыдущим годом, также увеличился на 23 %, и в сравнении с 2010 годом увеличился на 24 %:

• 2012 год - 104 %.
• 2011 год - 81 %
• 2010 год - 80 %.

Если рассматривать количество составленных протоколов по сферам выявленных правонарушений, то за 2012 год:

• За нарушение требований санитарного законодательства составлено 4 124 - протокола (60%);
• За нарушение требований законодательства о защите прав потребителей составлено 1771 протокол (26%).
• За нарушение иных требований законодательства составлено 894 протокола (14%).

2. За 2012 год показатель протоколов составленных по ст. 6.3 составил 28,1 % от общего количества составленных протоколов, что незначительно отличается от предыдущих лет (в 2011 году - 28,2 %, в 2010 году - 27,8%). При этом, общероссийский показатель применения ст. 6.3. за 2012 год составил 28,3%, который в сравнении с 2011 годом также увеличился (2011г-27,6%).

3. Количество применяемых составов административных правонарушений должностными лицами Управления составило 44 из 74 предусмотренных КоАП РФ, в 2011 - 43 из 65 предусмотренных КоАП РФ, в 2010 - 37 из 61 составов КоАП РФ. Таким образом, количество применяемых должностными лицами Управления составов КоАП РФ постоянно растет. Так, с 2010 года по 2012 год данный показатель увеличился с 37 до 44 составов КоАП РФ.

4. В большинстве случаев протоколы об административных правонарушениях составлялись в отношении «должностных лиц», что составило 50 % от общего количества составленных протоколов. Протоколы на ЮЛ составлены в 27% случаев (1815 протоколов) от общего количества протоколов, что на 1 % меньше, чем в 2011 году (1 256). При этом, общероссийский показатель возбуждения дел в отношении юридических лиц в 2012 году составил 18 %. Таким образом, показатель Управления превышает общероссийский на 9%.

5. За 2012 год должностными лицами Управления проведено 1 120 административных расследований, что (2011 - на 366, в 1,5 раза; 2010 - на 894, в 5 раз).

При этом, удельный вес составленных протоколов об административных правонарушениях к количеству проведенных административных расследований, в сравнении с 2011 годом, уменьшился на 3 %, в сравнении с 2010 годом - уменьшился на 10 %:

• 2012 год - 48 %.
• 2011 год - 51 %
• 2010 год - 58 %

6. Должностными лицами Управления при производстве по делам об административных правонарушениях, 3а 2012 год применена 1 571 мера обеспечения производства по делу (2011-389, в 4 раза больше), из них: 1555 осмотров помещений, территорий (2011-364), в 10 случаях применен временный запрет деятельности, и в 4 случаях применена мера обеспечения в виде ареста товара

7. За 2012 год для рассмотрения по подведомственности в суд направлено 1418 материалов, что на 361 протокол больше, чем за 2011 год (1057 протоколов), из них:

• Привлечено к административной ответственности в виде предупреждения - 91 субъект;
• Привлечено к административной ответственности в виде штрафа - 650 лиц, на общую сумму 6239 000 рублей.

• Привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности - 64 хозяйствующих субъекта.
• Прекращено производство по делу судом - 291 дело.

Из общего количества дел направленных в суд, 90 возбуждено по ст. 14.43 КоАП РФ. Из них 22 за нарушение требований законодательства о техническом регулировании:

• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности игрушек» ТР ТС 008/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.11 №798;
• Федеральный закон от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;
• Федеральный закон от 24.06.2008г. № 90-ФЗ «Технический регламент на масложировую продукцию»;
• Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков» ТС 007/2011, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 г № 797.

8. В целях административного приостановления деятельности направлено в суд 158 протоколов об административных правонарушениях, что на 77 протоколов больше, чем за 2011 год (81 протокол) и на 46 протоколов меньше, чем за 2010 год (204 протокола).

При этом удельный вес принятых судом решений об административном приостановлении деятельности снизился в сравнении с 2011 годом на 26 % :

• 2012 год - 45 %
• 2011 год - 71 %
• 2010 год - 69 %

9. В 2012 году в Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области из органов прокуратуры и ОВД поступило 814 материалов, что на 134 меньше, чем в 2011 году, и более чем в 4 раза меньше, чем в 2010 году (3622 материала).

10. На основании составленных и поступивших в 2012 году протоколов об административных правонарушениях, в целом, Управлением рассмотрено 5 965 дел об административных правонарушениях, по сравнению с 2011 годом данный показатель увеличился на 29 %, в сравнении с 2010 годом - снизился на 20 %.

Управлением было вынесено 5 770 постановлений о назначении административного наказания (2011г. - 3 960 постановлений, 2010г. - 5 339 постановлений), из них:

• В виде предупреждения - 417 постановлений, что составляет 7,2 % (за 2011г. данный показатель составлял 10,1 %, за 2010г. - 4,7 %) от общего количества привлеченных к ответственности. При этомобщероссийский показатель применения наказания в виде предупреждения за 2012 год составил 8 %;

• В виде штрафа - 5353 постановления, что составляет 92,8 % от общего количества привлеченных к ответственности на сумму 22253 390 рублей.
• Прекращено 195 дел, что составляет 3,3 % от рассмотренных, из них, возбужденных по материалам:

11. Всего сумма наложенных административных штрафов по материалам ДЛ Управления за 2012 год составила 28 490 390 рублей. Из них по материалам дел, рассмотренных Управлением, составляет 22 253 390 рублей и 6 237 000 рублей по делам, рассмотренных судом. В сравнении с 2011 годом общая сумма штрафов увеличилась на 11 592 880 рублей.

Из наложенных 28 490 390 рублей взыскано 21 433 090, что составляет 75%. Показатель взыскиваемости административных штрафов в сравнении с 2011 годом уменьшился на 12 %, в сравнении с 2010 годом уменьшился на 3%. Средняя сумма наложенных административных штрафов в 2012 году составила 4 157 рублей, (увеличилась на 527 рублей) в 2011 году - 3 630 рублей, в 2010 году - 3 135 рублей.

12. За 2012 год внесено 2 413 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, (в 2011 году - 1560 представлений), что составляет 42 % от общего числа рассмотренных дел, по которым назначались административные наказания (2011 год - 39 %, 2010 год - 37 %). При этом общероссийский показатель за 2012 год составил 27%. Таким образом, количество случаев внесения представлений постоянно возрастает, и превышает общероссийский показатель на 15 %.

13. Всего за 2012 год обжаловано 290 постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области, В результате обжалования отменено 69 постановлений, что составляет 24 % от общего количества обжалованных (на 4% больше, чем в 2011 году (20%), на 19% меньше, чем в 2010 году (43%)). При этом, общероссийский показатель отмененных дел в 2012 году составил 25%.