Анализ применения административного законодательства РФ за 2014 год

ПРИМЕНЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

УПРАВЛЕНИЕМ РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗА 2014 ГОД.

1. В соответствии с представленными данными, в целом должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области за 2014 год составлено 6 016 протоколов об административных правонарушениях. Отделами Управления (г. Волгоград) составлено 2 851 протокол и территориальными отделами составлено 3 165 протоколов. В сравнении с 2013 годом количество составляемых протоколов уменьшилось на 208 протоколов. Количество составленных протоколов поквартально: 1 квартал - 1 139 протоколов, 2 квартал - 1484 протоколов, 3 квартал - 1664 протоколов, 4 квартал - 1729 протоколов.

2. За 2014 год, показатель протоколов, составленных по ст. 6.3, составил 14 % от общего количества составленных протоколов, что на 4 % меньше, чем за 2013 год (18 %) и на 14 % меньше, чем за 2012 год (28 %). Данный показатель поквартально в 2014 году колеблется в пределах 12-17% в 1 квартале 2014 года - 15%, во 2 квартале 2014 года - 12%, в 3 квартале 2014 года - 14%, в 4 квартале - 17%. В 2013 году общероссийский показатель применения ст. 6.3. составил 23 %.

За 2010 - 2012 годы данный показатель составлял порядка 26%, однако за 2013 год резко снизился до 15%, в связи с тем, что должностными лицами больше стали применяться специальные по отношению к статье 6.3 нормы КоАП РФ (ст. ст. 6.1, 6.4, 6.5, 6.6, 6.7 КоАП РФ).

По сравнению с предыдущими годами показатель применения ст. 6.3. снизился, однако в некоторых структурных подразделениях Управления данный показатель остается на очень высоком уровне, что не позволяет Управлению снизить его до минимума.

3. За 2014 год количество применяемых составов административных правонарушений должностными лицами Управления составило 57 из 88 (65%), предусмотренных КоАП РФ (по состоянию на 31.12.14г.). За 2013 год количество применяемых составов административных правонарушений составило 48 из 85 (56%), предусмотренных КоАП РФ для Управлений Роспотребнадзора, за 2012 год - 44 из 74 составов КоАП РФ (59 %).

Таким образом, количество применяемых должностными лицами Управления составов КоАП РФ по сравнению с 2013 годом увеличилось на 9 составов, по сравнению с 2012 годом увеличилось на 13 составов. А по сравнению с 9 месяцами 2014 года увеличилось на 8 составов.

Удельный вес применяемых в административной практике составов административных правонарушений, установленных КоАП РФ, имеет тенденцию к росту и составил:

• 2014 год - 65 % (57 из 88);
• 2013 год - 56 % (48 из 85);
• 2012 год - 59 % (44 из 74).

4. За 2014 год в большинстве случаев протоколы об административных правонарушениях составлялись в отношении должностных лиц, что составило 39 % от общего количества, так же как и в 2013 году. Показатель составления протоколов на ЮЛ за 2014 год составил 37 % и остался практически на прежнем уровне. При этом общероссийский показатель составления протоколов на ЮЛ за 2013 год составлял 22,5 %

5. За 2014 год должностными лицами Управления проведено 1452 административных расследований, что на 348 административных расследований больше, чем за 2013 год (2013 г. - 1 104) и на 332 административных расследований больше чем за 2012 год (2012 г. - 1 120).

В результате проведения 1 452 административных расследований:

• составлено протоколов об административных правонарушениях - 813 протоколов (56 %)
• прекращено производство по делам об административных правонарушениях - 639 дел (44 %)

Удельный вес составленных протоколов об административных правонарушениях к количеству проведенных административных расследований, в сравнении с 2013 годом, увеличился на 12 %, в сравнении с 2012 годом - увеличился на 8 %:

• 2014 год - 56 %;
• 2013 год - 44 %;
• 2012 год - 48 %.

6. Всего за 2014 год в суд должностными лицами Управления для рассмотрения по подведомственности направлено 1555 протоколов об административных правонарушениях, На момент подготовки анализа в адрес Управления поступило 1235 решений суда по результатам рассмотрения дел.

В результате рассмотрения 1235 дел об административных правонарушениях, направленных в суд для рассмотрения по подведомственности:

• Привлечено к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности - 70 хозяйствующих субъектов;
• Привлечено к административной ответственности в виде штрафа - 778 хозяйствующих субъектов на сумму 11 946 200 рублей;
• Привлечено к административной ответственности в виде штрафа с конфискацией предметов административного правонарушения - 9 хозяйствующих субъектов на сумму 23 500 рублей;
• Привлечено к административной ответственности в виде предупреждения - 31 хозяйствующий субъект;
• Прекращено - 347 дел об административных правонарушениях или 28%.

7. За 2014 год из органов прокуратуры, ОВД и других органов в Управление поступило 720 материалов об административных правонарушениях, из них:

В Управление (по г. Волгограду)______ 275 материалов об административных правонарушениях;

В ТО Управления___________________ 445 материалов об административных правонарушениях.

8. На основании составленных и поступивших за 2014 год протоколов об административных правонарушениях, в целом, Управлением рассмотрено 5061 дело об административном правонарушении, по сравнению с 2013 годом (рассмотрено 5 055 дел) данный показатель незначительно увеличился на 6 дел (0,1 %), в сравнении с 2012 годом (рассмотрено 6 546 дел) - снизился на 1 485 дел (23 %).

В результате рассмотрения 5061 дела, Управлением было вынесено 4 878 постановлений о назначении административных наказаний, из них:

• В виде предупреждения - 269 постановлений, что составляет 5,3 % от общего количества привлеченных к ответственности (за 2013г. данный показатель составлял 3,3 %, за 2012г. - 7,2 %). При этом, общероссийский показатель за 2013 год составил 4,2 % (2012 - 6,4%).
• В виде штрафа - 4 609 постановлений, что составляет 94,7 % от общего количества привлеченных к ответственности (за 2013 г. данный показатель составлял 96,7%, за 2012 г. - 92,8%). Сумма административных штрафов составила - 29 136 200 рублей.

Прекращено производство по делу об административном правонарушении в 183 случаях, что составляет 3,6 % от общего количества рассмотренных дел, что на 0,3 % больше, чем в 2013 году (166 дел из 5055 рассмотренных дел (3,3%)).

9. Средняя сумма штрафа (ССШ) в 2014 году в целом по Управлению составила 6 322 рубля. В сравнении с 2013 годом ССШ увеличилась на 700 рублей, в сравнении с 2012 годом увеличилась а 2 165 рублей. Общероссийский показатель ССШ за 2013 год составил 4474 рублей.

В Управлении (по г. Волгограду) ССШ составила 8 344 рубля и увеличилась в сравнении с 2013 годом на 804 рубля (в 2013 году по г. Волгограду ССШ была 7540 руб.);

В территориальных отделах Управления ССШ составила 4 655 рублей, и в сравнении с 2013 годом увеличилась на 221 рубля (4 434 рубля).

• 2014 год - средняя сумма штрафа - 6 322 рубля;
• 2013 год - 5 622 рубля;
• 2012 год - 4 157 рублей.

10. Всего сумма наложенных административных штрафов по материалам Управления за 2014 год составила 41 105 900 рублей. (рассмотренных Управлением 29 136 200 рублей + рассмотренных судом 11 969 700 рублей). В сравнении с 2013 годом общая сумма наложенных штрафов (в том числе и судом) увеличилась на 7 061 700 рублей (на 21%). При этом, по г.Волгограду сумма наложенных штрафов составила 25 027 800 рублей (61 %), а сумма наложенных штрафов территориальными отделами Управления составила 16 078 100 рублей (39 %).

11. За 2014 года должностными лицами Управления составлено и направлено в суд 487 протоколов по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что на 64 протокола больше, чем за 2013 год (423 протокола). При этом 406 (83%) протокола из 487 составлено должностными лицами отдела юридического обеспечения Управления по г.Волгограду.

12. За 2014 год должностными лицами Управления внесено 2646 % представлений об устранении причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений, что на 243 представления больше, чем за 2013 год (2 403 представления) и на 233 представления больше, чем за 2012 год (2 413 представления). За 2014 год полномочия по внесению представлений реализованы всеми должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

13. Всего за 2014 год обжаловано 397 постановлений о назначении административного наказания, вынесенных Управлением, что составляет 8,1 % от количества вынесенных постановлений (2013г. - 12 %, 2012г. - 5 %).

Из общего количества обжалованных постановлений:

• 378 постановлений обжаловано в судебные органы;
• 14 постановлений обжаловано Главному государственному санитарному врачу по Волгоградской области.
• 5 постановлений обжаловано Главному государственному санитарному врачу РФ.

В результате обжалования отменено 64 постановления, что составляет 16 % от общего количества обжалованных (на 8% меньше, чем за 2013 год (24%).

Всего обжаловано 397 постановлений, из них:

Отменено - 64 постановления (16%);

Оставлено без изменения - 302 постановления;

Изменено в части - 31 постановления.

Файлы для загрузки:

Анализ применения административного законодательства за 2014 год

Слайды