Итоги деятельности Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в 2015 году

В 2015 году Управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области продолжена работа по реализации «майских» указов Президента Российской Федерации, основных направлений деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, основных направлений деятельности Роспотребнадзора, региональных программ. Деятельность Управления способствовала стабилизации и улучшению санитарно-эпидемиологической обстановки в Волгоградской области. Проведен комплекс мер по защите прав потребителей.

Управление приняло участие в реализации 4 региональных программах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе: Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Вакцинопрофилактика, АнтиСПИД, Санитарная охрана территории, Борьба с туберкулезом.

Одним из механизмов достижения санитарно-эпидемиологического благополучия на территории является контрольно-надзорная деятельность.

В 2015 году проведено 3789 проверок, что на 16,3% меньше предыдущего года.

По итогам 64% всех проверок выявлены правонарушения, а при проведении плановых проверок – 99,5%. По результатам 98,7% проверок с выявленными правонарушениями наложены административные наказания. Исключения составляют внеплановые проверки по обращениям, срок привлечения к административной ответственности, по которым истек. По таким проверкам выдавались предписания об устранении выявленных нарушений.

За выявленные нарушения Управлением вынесено 4766 постановлений о назначении административного наказания в виде штрафа на общую сумму 40,761 млн. рублей (2014 г. – 29,136 млн. рублей), из которых взыскано 90,7%.

Число проверок, проведенных в 2015 году за соблюдением требований технических регламентов, в рамках Федерального закона № 294-ФЗ – 1069, что меньше предыдущего года на 12,6%. Уменьшение произошло как по плановым, так и по внеплановым проверкам.

За нарушения соблюдения ТР ТС составлено 205 протоколов и наложено 178 штрафов на сумму 4263 тысяч рублей. Выдано 148 предписаний, в том числе 68 – об устранении нарушений, 11 – о разработке программ мероприятий по предотвращению причинения вреда, 64 – о приостановлении реализации продукции, 5 - о приостановлении действия декларации. Направлено 10 информаций о необходимости приостановления или прекращения действия сертификата. В правоохранительные органы направлено 30 материалов для возбуждения уголовного дела.

Должностными лицами Управления в 2015 г. на рассмотрение в суды направлено 1521 дело, из них в 61,6% случаях принято решение о назначении наказаний. В течение года была приостановлена деятельность 51 объекта в связи с выявлением грубых нарушений. Подано 15 исков о понуждении к устранению хозяйствующими субъектами нарушений санитарного законодательства, поданных в суд. При этом 13% из рассмотренных судом исков удовлетворено.

Управлением сформирован региональный реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых предусмотрено осуществление федерального государственного надзора на основе оценки риска причинения вреда.

За 2015 год выявлено 525 696 случаев инфекционных заболеваний. Показатель заболеваемости составил 20462,1 на 100 тыс. населения и выше уровня показателя за 2014 года на 10,2%.

Наиболее существенное снижение отмечено по инфекциям, управляемым средствами специфической иммунопрофилактики: корью - в 3,7 раза, коклюшем – в 1,9 раза, острым вирусным гепатитом А - в 2 раза, туберкулезом (впервые выявленные активные формы) - на 10,6%, сальмонеллезом - на 10,5%, острыми кишечными инфекциями - на 10,8%, менингококковой инфекцией - в 2,5 раза, внебольничными пневмониями – на 11,3%.

В 2015 году в Волгоградской области по сравнению с 2014 годом отмечен рост по 16 формам инфекционных и паразитарных болезней. После многолетнего снижения в 2014 году отмечается рост заболеваемости гриппом в 3,1 раза, ВИЧ-инфекцией – на 10,9%, сифилисом - на 11,2%, гонококковой инфекцией - на 10,7%, эпидемическим паротитом - в 7,5 раза (за счет групповой заболеваемости среди студентов Волгоградского медицинского университета)

Не регистрировались случаи заболевания полиомиелитом, вызванным диким полиовирусом, дифтерией, краснухой, столбняком; не регистрировалась вспышечная заболеваемость ВГА, групповая заболеваемость гнойно-септическими инфекциями в медицинских организациях.

Зарегистрировано 3 случая групповой заболеваемости. Своевременно проведенный комплекс противоэпидемических мероприятий позволил локализовать вспышки и предотвратить дальнейшее распространение инфекции.

Уровень охвата декретированных возрастов профилактическими прививками в рамках национального календаря профилактических прививок поддерживается на регламентируемом ВОЗ уровне 95,0% и выше, что обеспечивает необходимый коллективный специфический иммунитет.

По результатам оперативного реагирования по пресечению распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в инфекционных очагах вынесено 345 постановлений главного государственного санитарного врача (заместителя), в том числе: о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания – 118; о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих – 2; о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства – 40; о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям – 3; о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах – 182.

В 2015 году заболеваемость природно-очаговыми и особо опасными инфекциями оставалась стабильной. Зарегистрировано 10 случаев бруцеллеза, 3 случая Крымской геморрагической лихорадки, 2 случая болезни Лайма, по 1 случаю лептоспироза и ГЛПС.

В сравнении с 2014 годом отмечалось снижение заболеваемости ГЛПС в 4,8 раза, КГЛ на 47,8%, бруцеллезом на 27,8%.

В 2015 году зарегистрирован 1 случай заболевания лептоспирозом с летальным исходом, 1 случай лихорадки Денге (завозной из Таиланда).

В 2015 году по поводу повреждений, нанесенных животными, обратилось 7865 человек, показатель составил 306,1 на 100 тысяч населения, что на 12,6% выше уровня 2014 года.

Не регистрировались случаи заболевания лихорадкой Западного Нила, туляремией, бешенством, холерой, лихорадкой Ку, орнитозом.

В 2015 году план вакцинации против бруцеллеза выполнен на 100%. План вакцинации от туляремии выполнен на 89,6%. План ревакцинации от туляремии выполнен на 16,7%. План профилактической вакцинации декретированных лиц против бешенства выполнен на 63,3%, ревакцинации – на 62,9%.

В отчетном году на микробиологические показатели исследовано 6586 проб пищевых продуктов, из них – не соответствуют требованиям 3,9% (в 2014 году – 4,5%). На санитарно-химические показатели исследовано 1507 проб, не соответствуют – 0,4% (в 2014 году – все соответствовали).

По причине отсутствия документов, неудовлетворительных результатов лабораторных исследований в 2015 году было забраковано 160 партий необоротоспособной пищевой продукции объемом 7,7 тонн, что в 5,7 раз больше, чем в 2014 году (268 партий объемом 1,3 тонн).

В процессе контрольно-надзорных мероприятий неоднократно устанавливались факты фальсификации пищевой продукции. В структуре фальсифицированной продукции значительное место занимает молочная продукция (27%), в частности масло сливочное (44%) и кисломолочные продукты (20%). С целью выявления фальсификации мясной продукции на потребительском рынке проводились исследования по видовой принадлежности мясной и мясосодержащей продукции молекулярно-генетическим методом. Из исследованных 38 проб, 15 - не соответствовали заявленному наименованию (40%).

При проверках предприятий торговли, детских дошкольных и образовательных учреждений за 2015 год исследовано 86 проб рыбной продукции, из них 31 проба не соответствует гигиеническим нормативам, что составляет 36%.

За нарушения в сфере производства и оборота продовольствия наложено 504 штрафа на сумму 4,3 млн. рублей. Направлено в суд 140 материалов, из них по 75 - судом привлечено к ответственности в виде штрафа, по 11 - к административному приостановлению деятельности.

Улучшился уровень санитарно-эпидемиологического благополучия детских объектов: доля благополучных объектов повысилась до 50% (рост на 18,5%), число объектов неблагополучной 3 группы составляет 1,9%.

К началу летнего сезона в большинстве летних оздоровительных учреждений был реализован комплекс мероприятий, направленных на организацию безопасного отдыха и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия. Обеспечение надлежащих условий для оздоровления и отдыха детей позволило сохранить показатель выраженного оздоровительного эффекта на уровне 2014 года – 96,0%. Не было допущено вспышек инфекционных заболеваний.

За выявленные нарушения при проверках деятельности детских и подростковых организаций наложено 936 штрафов на сумму 5 млн. рублей. Направлено в суд 251 материал, из них по 51 - судом привлечено к ответственности в виде штрафа, по 2 - к административному приостановлению деятельности.

Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой остается приоритетной задачей службы. Доля населения, обеспеченного безопасной питьевой водой, в 2015 году составила 95,8% (в 2014 г. – 96,8%). Отмечается снижение удельного веса проб питьевой воды, не соответствующих требованиям по микробиологическим показателям (в 2015г. – 3,3%, в 2014 г.- 3,9%) и санитарно-химическим показателям (в 2015г. – 3,8%, в 2014 г. – 4,5%).

За выявленные нарушения при проверках деятельности в области здравоохранения, коммунальных, социальных и персональных услуг наложено 1095 штрафов на сумму 6,1 млн. рублей. Направлено в суд 628 материалов, из них по 431 - судом привлечено к ответственности в виде штрафа, по 32 - к административному приостановлению деятельности.

В 2015 году по Волгоградской области было зарегистрировано 52 случая профессионального заболевания у 33-х работников. Доля женщин за 2015 год снизилась на 21,1%. Показатель профессиональной заболеваемости в целом по Волгоградской области в 2015 год составил 0,61 на 10 000 работников.

В структуре нозологических форм преобладают заболевания, вызванные воздействием химических факторов, – 42,36%, воздействием промышленных аэрозолей - 13,46 %, воздействием физических факторов – 5,76%, связанные с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем – 30,76%, вызванные действием биологических факторов – 7,69%.

За нарушения при проведении проверок деятельности промышленных предприятий и транспортных средств наложено 355 штрафов на сумму 1,3 млн. рублей. Направлен в суд 61 материал, из них по 25 - судом привлечено к ответственности в виде штрафа, по 6 - к административному приостановлению деятельности.

Постоянным направлением работы Управления является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и защиты прав потребителей в ходе проведения массовых мероприятий. В 2015 году проведены мероприятия по подготовке к празднованию 70-летия Победы. В результате проведенной работы не зарегистрировано групповой и вспышечной заболеваемости и обеспечена стабильная санитарно-эпидемиологическая обстановка. Издан приказ «О создании рабочей группы о подготовке и проведению XXI Чемпионата мира по футболу в городе Волгограде», в состав которой включены специалисты Управления, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области», Приволжского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту, ФКУЗ Волгоградский научно-исследовательский противочумный институт Роспотребнадзора. Утвержден план мероприятий по обеспечению государственного санитарно-эпидемиологического контроля, защите прав потребителей на период 2014-2018 гг.

Усилена работа по судебной защите прав потребителей. Дано 147 заключений по делу, что в 1,7 раза больше, чем в 2014 году. Позиция Управления поддержана судами в 92,5% случаев, потребителям возвращено около 10 млн. рублей. Подано 2 исковых заявления в защиту конкретного потребителя и 19 - в защиту неопределенного круга лиц, что больше, чем в 2014 году в 4,2 раза.

30.09.2015 года в Управлении состоялась коллегия «Развитие финансового образования и финансовой грамотности в Волгоградской области», в рамках которой были подведены итоги реализации и развития программы «Финансовая грамотность на территории Волгоградской области в 2015 году».

Также Управление участвует в проекте «Межрегиональная горячая линия бесплатной правовой помощи потребителям финансовых услуг». На сайте Управления размещено 47 публикаций по вопросам защиты прав потребителей, что на 18% больше, чем в 2014 году, проведено 16 «горячих линий».

За выявленные нарушения при проведении проверок в сфере защиты прав потребителей наложено 1692 штрафа на сумму около 24 млн. рублей. Направлен в суд 441 материал, из них по 261 - судом привлечено к ответственности в виде штрафа, по 1 – в виде административного штрафа и конфискации.

В 2015 году Управлением проведено 32 совещания с общественными организациями по вопросам защиты прав потребителей.

За 2015 год Управлением оказано 3026 государственных услуг, что на 3% меньше, чем в 2014 году.

За 2015 год зарегистрировано 596 уведомлений, через портал государственных услуг поступило 18 уведомлений, через многофункциональный центр – 59, что составило 10% от общего количества уведомлений.

В рамках межведомственного электронного взаимодействия было сформировано 6610 запросов в федеральные органы власти.

В рамках реализации Концепции открытости федеральных органов исполнительной власти модернизирован сайт Управления. Количество посещений сайта Управления в 2015 году по сравнению с 2014 годом возросло на 32%. В целом в 2015 году количество выступлений в СМИ составило 814, что на 13% больше, чем в 2014 году.