Об обращениях граждан на размещение базовых станций сотовой связи

В Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области от жителей области и г.Волгограда поступают устные и письменные обращения на установку базовых станций сотовой связи вблизи жилых домов и возможного влияния электромагнитных полей на здоровье. В 2016г. поступило 17 обращений, за истекший период 2017г. - 7 обращений.

Безусловно магнитные поля являются очень сильными факторами влияния на состояние всех биологических объектов, попадающих в зону их воздействия. Здоровый человек страдает от относительно длительного пребывания в электромагнитном поле. Кратковременное воздействие способно привести к негативной реакцией только у гиперчувствительных людей. При продолжительном пребывании людей в электромагнитном поле могут развиваться заболевания преимущественно сердечно-сосудистой и нервной систем организма человека.

В этой связи хотелось бы ответить на вопросы, которые чаще всего возникают у наших граждан о размещении базовых станций сотовой связи — о законности размещения, нормы расстояния до жилого дома и места размещения базовых станций.

Базовая станция сотовой связи - это передающий радиотехнический объект который может устанавливаться на земельных участках в виде отдельно стоящих мачт высотой от 25 до 50 метров или на кровле существующих строений, как правило, наиболее высоких на данной территории. Это могут быть промышленные здания, трубы котельных и многоэтажные жилые дома.

Разрешение на размещение базовой станции на земельном участке выдают органы местного самоуправления в соответствии с градостроительным законодательством. Разрешение на установку базовых станций на существующих строениях выдают собственники данных строений, заключая с оператором сотовой связи договора на эксплуатацию кровли строения.

При подготовке данных разрешений и органы местного самоуправления, и организации, эксплуатирующие здания, должны учитывать мнение населения и жителей домов, являющихся собственниками жилых домов.

Для размещения базовой станции на конкретной территории или здании оператор сотовой связи должен иметь проект обоснования размещения базовой станции. При этом должны быть соблюдены требования санитарных правил СанПиН 2.1.8/2.2.4.1190-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации средств сухопутной подвижной радиосвязи» и СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов».

Санитарные правила не запрещают размещение базовой станции на существующих постройках (в т.ч. и на крышах жилых зданий). При отсутствии на территориях высоких зданий, базовой станции могут устанавливаться и на специальных мачтах высотой от 25 до 45 м., или на существующих трубах котельных, радио и телевизионных башнях.

Санитарно-защитная зона для базовой станции рассчитывается исходя из максимальной нагрузки, с учетом имеющихся вблизи других базовых станций. Фактическая мощность излучения антенны базовой станции не постоянна, она меняется в зависимости от нагрузки сети, т.е. количества активных сотовых телефонов в зоне обслуживания. В ночные часы она низка, днем повышается.

При размещении передающих радиотехнических объектов - базовых станций сотовой связи проводится экспертиза проектов размещения и экспертиза ввода в эксплуатацию данных объектов на соответствие требованиям СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 «Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов» с проведением инструментальных исследований.

При проведении экспертизы размещения оборудования базовых станций, рассчитывается зона ограничение застройки, направление и угол размещения антенны по отношению к линии горизонта и жилым домам.

После монтажа оборудования базовых станций сотовой радиотелефонной связи, аккредитованной лабораторией ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области» проверяются параметры станций в соответствии с разработанным проектом с проведением инструментальных исследований электромагнитных полей в аппаратной станции и на прилегающей территории к жилым домам. По результатам проведенных исследований выдается заключение на ввод в эксплуатацию о соответствии санитарным нормам.